为远离京师，加上军官军户世袭的问题，出现了军阀割据的局面。
虽然不是唐末那种可怕藩镇割据，但也是听调不听宣，时常给你来一出兵变玩玩。
最后，就是遍布全国的卫所了。
卫所制度，还是太祖设立的。
太祖为了不消耗民力，划给军队土地，实行耕战一体制度，闲时为农，战时为兵。
所有才有了太祖那句，养百万大军，不费民间一粒粮的说法。
起初，这种制度效果非常好。
但是，时间长了，再好制度经不起破坏，因军官成了地主，私自吞军户土地，造成了大量的军户变成了佃农，甚至奴隶。
天下承平日久，他们又没有仗打，久而久之，早就丧失了战斗力，和真正的农民没有区别。
甚至，有的过得可能还不如农民。
唯一比农民有优势的地方或许就是可以比农民快一点的组织起来，但也仅仅就这一点优势了。
当然，这些军队都普遍存在欠饷的问题。
没办法，朝廷是真没钱。
这三个地方的军队，江城感觉最容易掌控的还是京营。
毕竟，京营是天子亲军。
但是，京营里的那些问题该怎么解决？
不解决那些问题，怎么让京营有战斗力？
掌握没有战斗力的京营，和没有掌握京营好像也没有太大的区别。
归根结底还是钱的问题。
可是朝廷最大的问题就是没钱。
该怎么办？
加税？
加谁的税？
农民？
信不信分分钟给你来个王侯将相宁有种乎，莫道石人一只眼，挑动黄河天下反。
商人？
信不信分分钟让落水。
别小看古代的商人，能做把生意做大的商人，那个没有后台。
没有后台的商人，也做不大。